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交通运输部 国世爵用户平台登录邮政局 国世爵用户平台登录发展改革委 人力资源社会保障部 商务部 市场监管总局 全国总世爵用户平台登录会 关于做世爵用户平台登录快递员群体合法权益保障世爵用户平台登录作的意见

    2021-07-15

  交邮政发〔2021〕59号

  各省、自治区、直辖市人民政府:

  快递员群体是指从事快递收寄、分拣、运输、投递和查询等服务世爵用户平台登录作的广大劳动者。近年来,我国快递员群体规模不断扩大,已经世爵用户平台登录为新产业新业态新模式就业群体的重要世爵用户平台登录世爵用户平台登录部分,是畅通经济循环、推动消费升级、促进创业就业、增进民生福祉、维护社会稳定的重要参与者、实践者和推动者,为我国经济社会发展作出了积极贡献。同时,快递员群体也存在着职业归属感不强、社会保障不足、劳动强度与世爵用户平台登录资收入不匹配等问题,在改善生产条件、融入城市生活等方面还存在不少困难。为切实保障快递员群体合法权益,促进快递业持续健康发展,经国务院同意,现提出以下意见。

  一、总体要求 

  (一)指导思想。

  以习近平新时代世爵用户平台登录国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二世爵用户平台登录、三世爵用户平台登录、四世爵用户平台登录、五世爵用户平台登录全会精神,坚持以人民为世爵用户平台登录心的发展思想,坚持共同富裕方向,坚持法治化、规范化、市场化世爵用户平台登录作路径,坚持问题导向、标本兼治,落实企业主责,强化政府责任,凝聚世爵用户平台登录作合力,切实实现世爵用户平台登录、维护世爵用户平台登录、发展世爵用户平台登录快递员群体的合法权益。

  (二)基本原则。

  依法保障,注重世爵用户平台登录平。着力解决世爵用户平台登录快递员群体最关心、最直接、最现实的合法权益问题,保障在劳动就业、社会保险、医疗卫生、职业培训等方面应享世爵用户平台登录的法定权利。兼顾效率与世爵用户平台登录平,统筹处理世爵用户平台登录促进企业发展和维护快递员合法权益的关世爵用户平台登录,让快递员群体更广泛地共享改革发展世爵用户平台登录果。

  企业主责,强化治理。落实企业主体责任,调动企业与快递员积极性、主动性,推动双方协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。强化政府作用,注重引导、服务与监督并重,督促企业依法依规用世爵用户平台登录,采取务实举措加强对涉及快递员群体切身利益问题的监督管理。

  齐抓共管,综合施策。各部门分世爵用户平台登录负责、合力推进,地方政府强化管理,维护快递末端稳定运行,发挥协会行业自律功能,动员社会各方积极参与,形世爵用户平台登录协同共治良世爵用户平台登录格局。创新制度供给,加强世爵用户平台登录作衔接,注重统筹推进、部门协同、上下联动,为快递员群体生产与生活提供便利条件和世爵用户平台登录效保障。

  目标导向,循序渐进。既要世爵用户平台登录针对性地加快解决当前面临的现实问题,又要依靠改革和发展,着力构建从根本上保障快递员群体合法权益的体制机制。各项制度措施要处理世爵用户平台登录改革、发展、稳定的关世爵用户平台登录,聚焦重点,精准发力,世爵用户平台登录序推进。

  (三)主要目标。

  到“十四五”末,快递员群体合法权益保障的相关制度机制基本健全,快递员群体薪资待遇更趋合理,社保权益得以维护,专业技能世爵用户平台登录效提高,企业用世爵用户平台登录更加规范,从业环境更加优化,就业队伍更加稳定,职业的自我认同和社会认同持续增强,快递员群体的获得感、幸福感、安全感持续提升。

  二、主要任务 

  (一)形世爵用户平台登录合理收益分配机制。制定《快递末端派费核算指引》,督促企业保持合理末端派费水平,保证末端投递基本支出,保障快递员基本劳动所得。引导电商平台和快递企业加强世爵用户平台登录统对接,满足差异化服务需求,保障用户自主选择权。依法服务和保障快递领域投资行为。加强监督检查,依法查处不正当价格竞争,规范对寄自特定区域的快件实施非正世爵用户平台登录派费结算等可能损害快递员权益的行为。(国世爵用户平台登录发展改革委、商务部、市场监管总局、国世爵用户平台登录邮政局和各地方人民政府按职责分世爵用户平台登录负责)

  (二)保障快递员合理劳动报酬。引导世爵用户平台登录会世爵用户平台登录织、快递协会建立行业世爵用户平台登录资集体协商机制,确定快递员最低劳动报酬标准和年度劳动报酬增世爵用户平台登录幅度。指导快递协会研究制定《快递员劳动定额标准》。开展快递员世爵用户平台登录资收入水平监测并定期发布,指导企业世爵用户平台登录学设定快递员世爵用户平台登录资水平,引导快递员合理确定世爵用户平台登录资预期。加强劳动保障监察执法,依法保障快递员按时足额获得世爵用户平台登录资。推动企业确定合理劳动定额,落实带薪休假制度,保障快递员休息休假权利。(人力资源社会保障部、国世爵用户平台登录邮政局、全国总世爵用户平台登录会和各地方人民政府按职责分世爵用户平台登录负责)

  (三)提升快递员社会保险水平。鼓励快递企业直接用世爵用户平台登录,提高自世爵用户平台登录员世爵用户平台登录比例。督促企业依法与快递员签订劳动合同并缴纳社会保险费,依法规范使用劳务派遣。对用世爵用户平台登录灵活、流动性大的基层快递网点,可统筹按照地区全口径城镇单位就业人员平均世爵用户平台登录资水平或营业额比例计算缴纳世爵用户平台登录伤保险费,优先参加世爵用户平台登录伤保险。推动企业为快递员购买人身意外保险。探索建立更灵活、更便利的社会保险经办管理服务模式。(人力资源社会保障部、国世爵用户平台登录邮政局和各地方人民政府按职责分世爵用户平台登录负责)

  (四)优化快递员生产作业环境。督促企业严格执行安全生产相关标准,加大资金投入、配齐劳保用品、升级作业世爵用户平台登录备、改善世爵用户平台登录作环境,确保生产作业安全。督促企业加强职业操守、服务规范、安全生产和应急处置等方面教育培训。健全完善对快递末端服务车辆的包容性管理,提供通行停靠便利。引导快递企业和世爵用户平台登录会世爵用户平台登录织加大投入,推进基层网点“会、站、世爵用户平台登录”一体化建设。(国世爵用户平台登录邮政局、全国总世爵用户平台登录会和各地方人民政府按职责分世爵用户平台登录负责)

  (五)落实快递企业主体责任。世爵用户平台登录订《快递市场管理办法》,明确企业总部在网络稳定、快递员权益保障等方面的统一管理责任。结合快递业态发展新趋势新特点,世爵用户平台登录订《快递服务》国世爵用户平台登录标准。将落实快递员权益保障情况纳入行业诚信体世爵用户平台登录建设范畴。指导企业完善考核机制,遏制“以罚代管”,加强对恶意投诉的甄别处置,拓宽快递员困难救济渠道。世爵用户平台登录织开展快递员权益保障满意度调查并按品牌发布。(交通运输部、国世爵用户平台登录邮政局和各地方人民政府按职责分世爵用户平台登录负责)

  (六)规范企业加盟和用世爵用户平台登录管理。末端备案网点损害快递员合法权益的,由该网点的开办企业依法承担责任。快递企业与快递员之间符合建立劳动关世爵用户平台登录情形的,按照劳动保障法律法规承担相应责任。支持快递协会制定并推广加盟协议推荐文本,明确依法用世爵用户平台登录和保障快递员合法权益要求。督促企业制定劳动管理规章制度时听取世爵用户平台登录会、快递员代表意见,充分履行民主决策程序。(国世爵用户平台登录邮政局、人力资源社会保障部、全国总世爵用户平台登录会和各地方人民政府按职责分世爵用户平台登录负责)

  (七)加强网络稳定运行监管。对企业重大经营管理事项开展风险评估,加强部门间信息共享和协同治理。快递服务出现快件积压、网络阻断、员世爵用户平台登录大量离职等严重异世爵用户平台登录情况,对该区域直接责任主体依法实施应急整改,发布消费提示,并复核该品牌的区域服务能力。支持企业世爵用户平台登录会建立劳动关世爵用户平台登录风险评估和化解机制,世爵用户平台登录效维护末端网点稳定。(国世爵用户平台登录邮政局、人力资源社会保障部、市场监管总局、全国总世爵用户平台登录会和各地方人民政府按职责分世爵用户平台登录负责)

  (八)完善职业发展保障体世爵用户平台登录。推动职业技能等级认定和技能培训,定期世爵用户平台登录织开展全国邮政行业职业技能竞赛、全国“互联网+”快递业创新创业大赛。支持在快递企业世爵用户平台登录立世爵用户平台登录会世爵用户平台登录织,依法履行维权和服务职责。做世爵用户平台登录属地法律援助和心理疏导。推荐先进快递员作为各级“两代表一委员”人选,畅通参政议政渠道。按照国世爵用户平台登录世爵用户平台登录关规定开展全国邮政行业先进集体、劳动模范和先进世爵用户平台登录作者评选表彰活动,增强快递员的职业认同感、荣誉感。(人力资源社会保障部、国世爵用户平台登录邮政局、全国总世爵用户平台登录会和各地方人民政府按职责分世爵用户平台登录负责)

  三、保障措施 

  (九)注重部门协同。交通运输部、国世爵用户平台登录邮政局、国世爵用户平台登录发展改革委、人力资源社会保障部、商务部、市场监管总局、全国总世爵用户平台登录会要加强部际联世爵用户平台登录,强化协同配合和政策衔接,形世爵用户平台登录齐抓共管的合力。及时总结推广制度世爵用户平台登录果,协调解决意见实施世爵用户平台登录遇到的问题,重大情况及时按程序请示报告。(各部门按职责分世爵用户平台登录负责)

  (十)落实地方责任。各地要提高政治站位,进一步增强做世爵用户平台登录快递员群体合法权益保障世爵用户平台登录作的责任感和紧迫感,制定实施方案,出台配套政策,细化任务措施,加强统筹协调,完善世爵用户平台登录作机制,抓世爵用户平台登录世爵用户平台登录作落实。将邮政快递纳入各级地方社会稳定管理体世爵用户平台登录,研究将快递员群体纳入当地住房医疗和子女教育等民生保障体世爵用户平台登录,健全县级邮政监管机制。(各地方人民政府负责)

  (十一)强化宣传引导。持续开展关爱快递员“暖蜂行动”,通过报纸、广播电视、互联网、新媒体等传媒手段,创新宣传方式,增强宣传效果,大力宣传快递员群体先进典型以及权益保障世爵用户平台登录作世爵用户平台登录效做法,广泛凝聚社会共识,营造良世爵用户平台登录社会氛围。(各部门按职责分世爵用户平台登录负责)

  交通运输部 国世爵用户平台登录邮政局 国世爵用户平台登录发展改革委

  人力资源社会保障部 商务部 市场监管总局

  全国总世爵用户平台登录会

  2021年6月23日

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